2014年05月21日

韩方罕见“大换血” 打破常规风险并存

  参考消息网9月13日报道 近日,半岛核问题、美军“萨德”反导系统入韩以及美国放松对韩研制弹道导弹等问题引发了和的广泛关注。然而,国内关注的上述韩情热点都把目光集中在武器装备上,却忽视了近期韩队内实际还有一则重大的消息,即高层将领的人事变动。

  2017年8月,韩方高层完成了延宕很久的人事变动。此番人事变动堪称近年来韩队罕见的“大换血”。根据韩方及军队公开的信息来看,此次韩军人事调整中,共有联合参谋总长、陆军参谋总长、空军参谋总长、美韩联合司令部副司令和陆军3大集团军司令等7位担任上将级职务的高级将领履新。

  在韩队中,上将的职务编制非常有限。此番韩军中指挥职务集体更换,且涉及联合指挥机构和陆海空三军所有重大岗位,在近年来的韩军人事变动中也非常少见。如此大规模而突然的人事变动究竟是何原因?这次人事调整有何特点,而履新的将领们又因何能获得提拔呢?本文将为您详细解析。

  据韩国报道,这次看似突然的人事调整其实很早就在韩国和韩军高层中酝酿。然而,由于朴槿惠“门”事件不断发酵,并随后导致朴槿惠遭到,本应早就按继任顺序履新的7位高级将领的任竟被延宕了4个月之久。笔者认为,这一现象背后,显示了韩军人事体制的一些弊端。

  作为文官掌军和军队职业化、专业化的韩队,其高级将领的选任尽管需要经过领导人和相关的行政、立法部门的审议批准,但总的来说仍属于军队内部事务,应主要由韩方掌握其人选和换届节奏。按照高级将领任期制的原则,将领在担任某一职务任期满后,接任的将领即应接任履新。除非有战事或其他军务的需要,一般不应延宕或破例。

  然而此次韩军人事更替因政局不稳而延误的事件,显示了韩国的军政关系并不如制度的那般明晰严格。朴槿惠一遭,相关的军队人事即暂停。这反映了韩国对于军队的人事有较深的干预和牵涉,不免有军队的性泛化之嫌。同时,如果领导人出现问题,军队的制度运行就受到影响,这意味着未来每逢韩国动荡,其国防安全就可能出现漏洞,这无疑将对韩国的安全产生负面影响。此外,军队的高级将领换届竟然全部同时进行,这将导致韩军在一段时间内全军都处于新旧更替的磨合适应期,对于随时面临国防的韩国来说,这也意味着国防能力受损的风险增大。

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